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21世纪中国经济崛起的机会和挑战  

2006-10-31 23:39:37|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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21世纪中国经济崛起的机会和挑战

 

袁晓明

 

用“中国制造”打造半个中国经济后,中国如何发挥人力优势也已进入瓶颈,再考虑到制度效率和能源保障方面存在的挑战,中国经济发展面临制度、能源、人力三大需要突破的瓶颈(提要)

 

 

美国人有句俗话:“上帝是公平的”。如果将这一公平原则应用到国家的优势,西方国家有高效率的体制,中东国家有最好的石油资源,中国则有丰富的人力资源。

近年来,“中国崛起”之论风行世界,外界尤其是西方提到“中国崛起”的同时又有人提“中国威胁”,中国方面也暗自欣喜于“中国崛起”,但坚持中国的崛起是“和平崛起”,即中国将在全球化的大环境下,通过竞争在经济上崛起,成为崇尚和平的经济大国,这是宏大的理想,也并非是远不可及的目标。可是,中国能否继续依靠中国人力资源优势成为经济强国呢?答案是否定的,因为上帝的公平还表现在各经济体有突破自身优势的潜力和机会,也必须突破自身已有的优势才能有真正的经济崛起。

  

美国继续领先归因于体制、能源、人力

 

  为什么美国仅用两百年的时间便成为世界的第一经济强国,并在二次大战后将两个战败国即日本和德国扶持成为世界第二和第三大经济强国?主要原因就是美国能够在制度、能源、人力三方面的效率和优势上都领先于对手。

  对于以新教理念和价值观为基础的美国,政治制度与经济体制的诞生同出一处、相互相成,有制约但没有走不通的死结。如果在经济上出现问题,以私人经济为主的经济体本身有免疫力,更因为有政府的交替互补,比如前一届政府支出太多,这一届政府就必须节省开支以平衡预算,而两党的理念之争能够避免政策走向极端,有一种无形的矫正。可是,单一引进政治制度或经济体制的国家却有难以充分体会到体制的效率,比如南美的国家引进了美国政治制度,却在经济体制的改革上滞后,因此,即便是民选的政府也难以带领国民走上强国之路。

按美国劳工部统计,美国的生产效率连续几年在全球名列第一,其中一个主要原因就是美国人的辛苦工作。今年美国失业率已经低于5%,而一些欧洲发达国家的失业率都在10%以上。制度效率、能源保障、以及人力资源是国家经济崛起的三大因素。尽管美国今天面临越来越严峻的挑战,但由于在制度、能源、人力这三方面仍保持优势,美国将可能在很长一段时间内居于世界经济领头的地位。

并且,美国已经开始居安思危,意识到其在能源保障、人力资源方面的挑战。布什在今年的《国情咨询》上特别提到能源保障和人力资源,布什称美国人已成为石油的“瘾君子”,而美国在人力资源的科技素质上受到中国和印度的强力挑战,布什并提出一些具体的措施比如政府增加投入研究开发替代石油的能源,加强美国学生在数理方面的学习等。布什提到人力资源科技素质的挑战,却没有提到人力资源的短缺,因为美国许多宗教保守的人仍在正常生育,更重要的是,墨西哥通过合法以及非法的途径一直在向美国提供了充足的人力资源。

 

让中国的人力资源变得更昂贵一些

 

  尽管中国在人力资源上占有优势,但在过去二十几年时间里用“中国制造”打造半个中国经济后,中国如何发挥人力优势也已进入瓶颈,再考虑到制度效率和能源保障方面存在的挑战,中国经济发展面临制度、能源、人力三大需要突破的瓶颈。

中国所面临人力资源的瓶颈,并非如许多发达国家那样的人力短缺,或者如一些发展中国家那样的人力文化、科技素质不高,如果可以借用美国总统布什称美国人对石油“上瘾”的说法,我可以讲,中国经济发展对中国丰富的廉价劳动力“上瘾”,这就是中国人力资源对下一步中国经济发展的瓶颈。

首先,中国人尤其中国农民工的低人力成本是造成贫富差距问题的主要原因,这不仅影响经济的发展,而且还严重影响社会的稳定。提高中国低收入阶层最根本的途径就是让中国的人力成本变得昂贵一些。第二,由于中国经济长期“享受”低成本的人力资源,中国企业缺乏创新精神,也难有向高附加值行业发展的动力。第三,中国人力的廉价削弱民众的购买能力,继而影响中国经济发展,同时“中国制造”所带来的贸易外汇储备却为美国等西方国家的民众提供低利率的“贷款”,近年来美国的低利率房屋贷款就直接得益于中国对巨额债务的持有。

需要指出的是,让中国的人力资源变得更昂贵一些并不等于要失去“中国制造”的成本优势,尤其是将来的10年甚至20年里,中国不仅不能让位于“世界制造中心”的地位,而且要必须保持和加强这样的地位,并继续向高附加值的制造业发展,因为这是中国经济以及世界经济给予中国庞大人力资源予以的历史重任,显而易见的是,中国的几亿劳动力绝大多数不会都去从事软件开发等服务行业,也没有另一个经济体能接过这样的任务。

因此,在既不失去“中国制造”的优势,又能提高中国人劳动收入的前提下,中国经济可以调整成本结构、增加高附加值的产业。

 

中国应抑制对石油能源的依赖

 

对于能源保障,由于中国石油资源并非丰富,中国除积极在国际市场上寻求石油能源保障外,抑制中国对石油能源的依赖是另一个重要的战略措施。

可以预见的是,在未来的10年内,中国将成为汽车制造大国,但销售应更多针对国际市场,应该通过税收等对国内汽车需求降温,因为中国人在将来不要如现在的美国人一样因为汽车消费而对石油“上瘾”,辛苦挣来的钱都交了油费,石油的价格将不断走高应该是明显的趋势。

中国应该将石油能源更多地用在工业发展,而不应是民众的消费,上班用公共交通、假期有汽车租用应该是中国民众交通消费的发展方向,也是中国城市建设和发展模型的前提。因此,中国可以成为汽车制造大国,但没有必要成为汽车消费大国,因为中国经济和中国民众没有消费汽车能源的奢侈。

 

向交通运输和行政开支要效益

 

  据美国AMR集团的调查研究,中国在交通运输等供应链上花费占国民生产总值的21%,美国为8.6%2004年的中国行政开支占国民生产总值的14%,美国占3.9%。由此,我们可以看出在交通运输和行政效率上中国与美国的差距,这也同时是中国向交通运输和行政开支上要效益的潜力。

对于中国的行政开支,可以举这样的一个例子来说明其浪费和节约的潜力,中国中西部有许多小城市,每年的行政收入根本不够自己的开支,于是国家便将从东部发达地区征得的税收大量补贴到中西部的这些城市。其实,应该做的是,可以将这些中西部城市的行政人员减下来,让其行政开支自给自足,国家补贴新政开支的资金可以用于投资,解决就业包括雇佣减下来的行政人员。

美国经济学界有一个著名的“梯子理论”,即全球的经济体形成了一副梯子,从下往上附加值不断增加,发达国家从事的产业比如软件、制药、航空等是在上端,发展中国家从事的制造业等在下面。同样的理论完全可以应用到中国经济发展,即中国的发达地区和欠发达地区也是在一副梯子之上,目标就是中国经济作为整体在梯子上向上攀升,逐渐地,上面的台阶上的高附加值产业要不断增加,下面的台阶和基础也要牢靠,而这副梯子运行正常的关键就是中国许多产业战略西移所要求的交通运输等供应链效率,这不是简单的建设几万公里公路就成的。

 

重点在于解决政治制度与经济体制的矛盾

 

要提高供应链的效率,并减少行政开支,更需要制度的改革,这就要求中国在政治制度和经济体制上加大力度的改革。多建公路、铁路、上供应链的软件系统、应用先进的管理技术能在一定程度上提高供应链的效率,但根本上是一个体制的问题。比如,至今中国的交通运输等供应链系统并非由市场经营。

为了在体制方面有所突破,中国下一步改革的重点应该是如何解决政治制度与经济体制的矛盾。在上世纪80年代改革开放前的中国悠久的历史进程中,有许多和平的以及非和平的变革包括最近一百年的几次大的变革。虽然变革后的制度形式以及执政方式有所改变,但中国的传统文化核心理念并没有改变,仍然是从上至下的政治制度。由于西方文明是一个整体,经济理念与政治理念难以分开,在中国改革开放二十多年来的今天,中国如何对待西方的政治理念便成了改革的核心所在,因为西方的政治理念与中国的传统的治理之理念有本质的不同,在市场经济的环境下,中国政府要求民众去参与自由竞争,可同时又在民众自由竞争的权利上给予很大的限制。中国仍然有户口管制就是对这样一个具体的例子,这也将阻碍人力的合理流动,影响中国的产业战略西移。

 

  总而言之,21世纪将经济崛起的机会呈现在中国的面前,但中国经济面临的挑战是,能否真正崛起却取决于中国在制度、能源、人力三大方面的瓶颈突破。

 

(发表在《中国制造》杂志)

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